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七台河市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定

字体:[ ]   发布日期:2018/7/26   浏览次数:897

 

 

 

(2005320日市八届人大常委会第十六次会议通过,2009325日市九届人大常委会第十六次会议修订,2018725市十一届人大常委会第十三次会议修订)

 

第一条 为保障和规范市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)依法行使讨论、决定重大事项的职权,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律法规和《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》(中办发〔201710号),结合我市实际,制定本规定。

第二条 市人大常委会讨论、决定重大事项,应当坚持中国共产党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,坚持人民主体地位,坚持围绕中心、服务大局,坚持依法依规,坚持从实际出发,全面贯彻党的路线方针政策和中央、省市委的重大决策部署,紧扣本行政区域内经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中具有全局性、战略性、长远性的重大问题,充分发扬民主、严格依法办事,促进重大决策科学化、民主化、法治化,维护广大人民的根本利益。

市人大常委会讨论、决定重大事项,应当向本级人民代表大会报告。

第三条 市人大常委会讨论、决定本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。

第四条 下列事项应当提请市人大常委会审议并作出相应的决议、决定:

(一)为保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会、本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定在本行政区域内得到遵守和执行的重大措施;

(二)中共七台河市委建议由市人大常委会讨论、决定的重大事项;

(三)市人民代表大会或上级人大常委会授权市人大常委会讨论决定的事项;

(四)推进依法治市,加强社会主义民主法治建设的重大决策和部署;

(五)事关本市经济建设和社会发展全局的重大措施;

(六)市国民经济和社会发展五年规划调整方案、国民经济和社会发展计划调整方案;

(七)市本级预算调整方案及上一年度决算;

(八)审议重大行政区划调整方案;

(九)审议通过城乡总体规划及变更;

(十)撤销市政府不适当的决定、命令或者县区人民代表大会不适当的决议、决定;

(十一)授予或者撤销七台河市荣誉公民等荣誉称号;

(十二)与外国地区缔结地方友好关系;

(十三)全市性节日、纪念日和市徽、市花等确定和变更;

(十四)其他应当由常委会讨论、决定的重大事项。

第五条 下列事项应当向市人大常委会报告,市人大常委会可以提出意见建议,必要时可以作出决议、决定:

(一)上半年国民经济和社会发展计划、预算执行情况;

(二)实施国民经济和社会发展五年规划的中期评估;

(三)事关全市发展重点领域和长远发展的改革举措;

(四)市级预算和全市预算的执行情况;

(五)市级预算执行和其他财政收支的审计情况以及查出问题整改情况;

(六)政府性债务限额及管理使用情况;

(七)政府性基金预算及管理使用情况;

(八)政府性社保基金预算及管理使用情况;

(九)市本级国有资产管理使用情况;市政府履行出资人职责的国有及国有控股企业国有资产的重大处置;

(十)追加的市政府投资项目,总额在1亿元以上的投资计划和资金计划安排及其绩效预评估情况;

(十一)环境状况和环境保护目标完成情况;

(十二)土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划、环境保护规划、城市总体规划、重要生态功能区保护规划等重要规划的编制、修改和实施情况;

(十三)教育、科学技术、文化、医疗卫生、体育、社会保障、社会救助、养老、扶贫、物价、就业、收入分配、住房保障、食品安全等涉及全市群众切身利益的重大决策和重大项目的实施,重大基础设施建设,重大财政支出项目;

(十四)重大自然灾害和事故灾难、重大环境事件和公共卫生事件、重大社会安全事件等突发性事件的应对处置情况;

(十五)县、区的设立、撤销、合并、变更的实施方案;

(十六)市政府组成部门的设置和变更方案;市人民政府工作部门的设立、增加、减少或者合并的实施方案;

(十七)本市重要纪念性建筑物的设立和城市重要街路纪念性、荣誉性命名;

(十八)县区、乡镇人大换届选举工作中的有关重大事项;

(十九)市人大代表议案建议的办理情况;

(二十)市人民政府、市监察委员会、市人民法院、市人民检察院对市人大及其常委会决定决议贯彻落实情况;

(二十一)市人民代表大会及其常务委员会选举或者任命的国家机关工作人员的重大违法违纪案件及处理情况;

(二十二)其他应当向常委会报告的重大事项。

第六条 市人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告。常委会认为必要时,可以对专项工作报告作出决议。

第七条 下列事项应当报市人大常委会备案:

(一)市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院工作机构的设置和变更的实施方案;

(二)本市乡级行政区划的调整、变更的实施方案。

(三)市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院以及县区人大常委会出台的规范性文件;

(四)需要报市人大常委会备案的其他事项。

第八条 市人大常委会讨论、决定重大事项,应当依照有关法律、法规和《市人民代表大会常务委员会议事规则》进行。

第九条 有关重大事项的议案,除市人民代表大会交付的外,由常委会主任会议、市人民代表大会各专门委员会、市人民政府、市监察委员会、市人民法院、市人民检察院或者由常委会组成人员五人以上联名提出。

有关重大事项的报告,由常委会主任会议、市人民代表大会各专门委员会、市人民政府、市监察委员会、市人民法院、市人民检察院提出。

第十条 每年市人民代表大会召开前,市人大常委会办公室会同市人民代表大会各专门委员会、常委会各办事机构、工作机构研究提出年度讨论、决定重大事项的意见,并加强与有关方面的沟通协商,提出讨论、决定重大事项建议议题,经市人大常委会党组研究并报经市委同意后,由常委会主任会议决定,列入市人大常委会年度工作计划。

重大事项议题需要作个别调整或者因特殊情况需要临时调整的,由常委会主任会议决定。

第十一条 市人民政府、市监察委员会、市人民法院和市人民检察院关于重大事项的议案,一般应当在常委会会议举行的三十日前报送;关于重大事项的报告,应当在常委会会议举行的二十日前报送。

第十二条 提请市人大常委会讨论、决定的重大事项的议案、报告,应当包括以下内容:

(一)重大事项的基本情况、决策方案以及必要性、可行性说明,相关决策的参考资料;

(二)与重大事项有关的法律、法规、规章、政策依据,需要解决的主要问题和解决方案等;

(三)公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的情况;

(四)有关方面对重大事项的意见、建议以及协商、协调情况。

第十三条 向市人大常委会提出的重大事项议案或者报告,按照以下程序办理:

(一)市人大常委会主任会议提出的议案或者报告,直接提请市人大常委会审议;

(二)市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院提出的议案或者报告,由市人大常委会主任会议决定提请市人大常委会审议;

(三)市人大各专门委员会提出的议案或者报告、市人大常委会组成人员五人以上联名提出的议案,由主任会议决定是否提请市人大常委会审议;

(四)市人大常委会在收到重大事项议案或报告之日起的十日内召开主任会议;决定不提请常委会审议的,应当向提案人作出说明。

第十四条 市人民代表大会专门委员会、常委会有关工作机构对重大事项的议案、报告,应当加强合法性可行性审查,采取多种形式听取相关市人大代表、常委会组成人员和社会公众的意见。对专业性技术性较强的重大事项,应当组织相关专家、智库、专业机构进行深入论证和评估。对存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整的事项,应当召开听证会听取各方面意见。对社会关注度高的重大事项,应当公开相关信息、进行解释说明,并可以根据需要通过网络、报刊等媒体向社会征求意见。

第十五条 对依照本规定提请讨论决定的重大事项,市人大常委会自收到议案或者报告之日起,一般应当在二个月内审议,并作出决议、决定;遇有特殊情况,可临时召开常委会会议作出决议、决定;对不需要作出决议、决定的事项应及时通知提请报告的机关。经审议,认为应当由市人民代表大会决定的事项,应当提交市人民代表大会审议。

第十六条 常委会审议重大事项议案、报告时,有关国家机关负责人应当到会作出说明,回答询问、听取意见。

市人大常委会五人以上联名提出重大事项议案的,由议案联名人推荐其中一人到会作出说明,回答询问、听取意见。

第十七条 市人大常委会就相关重大事项作出决议、决定的,有关国家机关应当遵照执行,并在决议、决定规定的时间内报告贯彻实施情况。没有规定报告期限的,应当在决议、决定生效后六个月内向常委会报告。

不需要作出决议决定的,可以将常委会会议讨论中的意见建议形成审议意见,由常委会办公室在闭会后十日内转送报告机关研究处理。报告机关应当在六个月内报告审议意见办理情况,提请常委会会议审议。

第十八条 市人大常委会可以就重大事项组织特定问题调查委员会,或者责成有关部门就重大事项进行调查。市人大常委会可以根据特定问题调查委员会或者有关部门的报告,作出相应的决议、决定。

市人大常委会可以就重大事项举行听证会。

第十九条 市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院在执行市人大常委会关于重大事项决议、决定过程中,认为需要变更决议、决定的,应当报经市人大常委会讨论决定。

第二十条 市人大常委会应当加强对重大事项决议、决定贯彻实施情况的检查监督。必要时,经常委会主任会议决定,将有关重大事项决定、决议的执行情况作为监督议题提请市人大常委会审议。常委会会议可以对决议、决定的执行情况进行满意度测评,测评结果应该及时向“一府一委两院”反馈,并视情向全社会公布。

第二十一条 有下列行为之一的,由市人大常委会责令限期改正;擅自作出的决定,依法予以撤销:

(一)应当由市人大常委会讨论、决定的事项,不及时向市人大常委会提出的;

(二)应当向市人大常委会报告的事项而不报告的;

(三)应当由市人大常委会讨论、决定的事项而擅自作出决定的;

(四)对市人大常委会作出的决议、决定不执行的;

(五)对市人大常委会提出的审议意见不研究处理的;

(六)对市人大常委会作出的决议、决定,未在规定期限内报告贯彻实施情况的;

(七)对市人大常委会决议、决定的执行情况,或者提出的审议意见的研究处理情况,常委会经审议组成人员过半数不赞成的。

第二十二条 对于重大事项报告不实,或者在答复询问和接受特定问题调查中弄虚作假、隐瞒实情的,对于负有直接责任的有关国家机关负责人和其他责任人,市人大常委会可以建议其所在单位或者上级主管机关、监察机关给予相应处分。

第二十三条 对不执行决议、决定或执行决议、决定不力造成严重后果的,市人大常委会可以通过询问或质询、特定问题调查等方式进行监督;必要时,依照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》有关规定处理。

第二十四条 市人大常委会讨论、决定重大事项的有关情况,应当向市人大代表通报,通过网站、微信公众号、报刊等媒体向社会公布。

第二十五条 本规定自2018年8月1日起施行。

 

 

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